近日，国务院常务会议审议通过了《2025年稳外资行动方案》(以下简称《行动方案》)。为何要在此时推出稳外资行动方案？新方案释放了哪些信号？记者就此采访了相关专家。

针对外企核心关切制定具体举措

专家表示，当前，全球经济面临的形势更加复杂，孤立主义、保护主义声音四起，《行动方案》深刻把握外资企业现实诉求，针对股权投资、跨境并购等外资企业核心关切，制定明确具体的举措，展现出中国政府不断扩大高水平开放的坚定决心。

国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任 赵福军：《行动方案》既务实又系统，提出要拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量。《行动方案》落地实施，将会对稳外资发挥重要作用，稳定外资企业对投资中国的信心，助力我国高质量发展。

提出便利外国投资者

在华实施并购投资

专家表示，《行动方案》政策内容较实且细致，有利于促进外商投资企业深耕中国市场。

专家介绍，长期以来，我国利用外资主要以新建投资为主，并购投资相对较少，而全球主要引资国利用外资主要以并购为主。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长 张威：这一次的《行动方案》提出了优化外资并购的规则和并购的交易程序，有利于促进外商对中国的并购投资，也有利于中国利用外资方式的优化调整，吸引更多的外资企业通过并购的方式深耕中国市场，与中国企业开展更高层次的国际合作。

专家表示，《行动方案》提出了一系列含金量较高的政策举措。当前，全球跨国投资已由流量竞争进入存量竞争阶段，外商投资企业境内再投资成为稳外资的重要内容。《行动方案》提出加大外资企业境内在投资支持力度，鼓励跨国公司在华开展股权投资，将有利于提升对外商投资企业的吸引力。

政府采购等领域

要做到内外资企业一视同仁

除了扩大自主开放以外，新的稳外资行动方案对政府采购、知识产权保护等外商高度关注的领域有哪些安排？

方案提出，要在政府采购等工作中做到内外资企业一视同仁，拓宽外资企业融资渠道，加大知识产权保护力度。要做好外资项目服务保障，在入出境、停居留等方面为外企人员往来提供更多便利。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长 张威：这一次的《行动方案》也提出了很多务实的举措，推动构建一个更加国际化的公平竞争的市场环境，通过对外商投资提供一些更好的服务保障，便利外资企业人员的往来以及提供更加公平的待遇，来促进外资企业在中国市场获得更好的发展，共享中国发展带来的红利。

关键词：